2015-07-07 E20水網(wǎng)固廢網(wǎng) E20水網(wǎng)固廢網(wǎng)

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功能介紹 環(huán)境產(chǎn)業(yè)最有影響力的綜合平臺。13年發(fā)展歷史，3大門(mén)戶(hù)網(wǎng)站（中國水網(wǎng)、中國固廢網(wǎng)、清環(huán)網(wǎng)），以高端會(huì )員服務(wù)為基礎，100多家領(lǐng)先企業(yè)聚集，打造中國環(huán)境產(chǎn)業(yè)第一圈層；提供信息資訊，論壇/會(huì )展，研究/咨詢(xún)，整合營(yíng)銷(xiāo)，培訓，評級，技術(shù)推廣等服務(wù)。

文章導讀環(huán)保行業(yè)成為國民經(jīng)濟新的支柱產(chǎn)業(yè)。國家生態(tài)保護的制度建設將有力地保障環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，其中，環(huán)保稅出臺更值得市場(chǎng)關(guān)注，國內各項環(huán)保政策出臺也直接加速了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。來(lái)源：中國產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)2014年環(huán)保行業(yè)營(yíng)業(yè)收入約3.98萬(wàn)億元，國家規劃要求節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速在15%以上，到2015年，總產(chǎn)值達到4.5萬(wàn)億元，成為國民經(jīng)濟新的支柱產(chǎn)業(yè)。國家生態(tài)保護的制度建設將有力地保障環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，其中，環(huán)保稅出臺更值得市場(chǎng)關(guān)注，國內各項環(huán)保政策出臺也直接加速了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我國目前正處于工業(yè)化和城鎮化快速發(fā)展、經(jīng)濟增長(cháng)方式轉變、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的關(guān)鍵時(shí)期，環(huán)保歷史“欠賬”較多，環(huán)境形勢依然嚴峻，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展和環(huán)境保護目標的實(shí)現，有賴(lài)于相關(guān)政策的出臺、完善。因此，政策驅動(dòng)性，已成為我國環(huán)保行業(yè)發(fā)展最突出的特征。根據環(huán)保部等三部委的聯(lián)合調查，2011年，全國環(huán)保行業(yè)從業(yè)單位23,820個(gè)，從業(yè)人員319.5萬(wàn)人，年營(yíng)業(yè)收入30,752.5億元，年營(yíng)業(yè)利潤2,777.2億元，與2000年相比，除從業(yè)人員數量基本持平外，其它三項指標則分別增長(cháng)了0.31倍，17.2倍和15.7倍，產(chǎn)業(yè)總體規模顯著(zhù)擴大。

一、我國環(huán)保投資規模分析環(huán)保投資的多少在一定程度上反映了一國對環(huán)境保護的重視程度，環(huán)保投資是改善環(huán)境質(zhì)量的有效手段。從絕對規模來(lái)看，2000-2012年中我國的環(huán)保投資絕對量穩步提升，由2000年的1062億元上升至2012年的8253.5億元，增長(cháng)了7.77倍，其中2007、2008、2010年增長(cháng)較快，尤其是2010年較2009年絕對量增長(cháng)了2353.8億元，這種趨勢的變化與經(jīng)濟發(fā)展觀(guān)念的轉變有很大關(guān)系?；谙鄬σ幠７治?，從以下四個(gè)方面展開(kāi)：

一)環(huán)保投資占GDP的比重我國的環(huán)保投資占GDP的比重一直較穩定，在穩定中略有上升，雖總體上呈現增長(cháng)趨勢，但增長(cháng)上下反復，呈現乏力。環(huán)保投資占 GDP 的比重從2000年的1.02%上升至2012年的1.59%，2010年更是達到了1.9%，在一定程度上說(shuō)明了我國對環(huán)境問(wèn)題重視程度的提高和可持續發(fā)展觀(guān)念意識的增強。根據一些國際組織和經(jīng)濟專(zhuān)家的研究結果，當一個(gè)國家的環(huán)保投資占其同期GDP的1%~2%時(shí)，才能大體上控制環(huán)境污染的發(fā)展;而要使環(huán)境質(zhì)量發(fā)生明顯的好轉，則花費在環(huán)保上的投資需占其同期GDP的 3%~5%。從世界各國的現狀來(lái)看，發(fā)達國家環(huán)保投資占GDP比例大都在2%~3%。而我國在2000年環(huán)保投資總額占GDP的比重剛超過(guò)1%，目前在1.5%左右，環(huán)保投資總量不足，占GDP的比例偏低，即我國目前剛達到可以控制環(huán)境惡化的水平，距離可以改善環(huán)境狀況的水平還相差甚遠

二)環(huán)保投資占全社會(huì )固定資產(chǎn)投資的比重2000-2012年我國環(huán)保投資占全社會(huì )固定資產(chǎn)投資的比重一直保持在 2%~3.5%之間，有小幅的持續下降，但未出現大的波動(dòng)。2000-2012年固定資產(chǎn)投資增長(cháng)率幾乎都在20%以上，呈現較強的增長(cháng)態(tài)勢，這種變化趨勢源于我國經(jīng)濟的快速發(fā)展。但更應該清醒的看到，環(huán)保投資占全社會(huì )固定資產(chǎn)投資的比重卻沒(méi)有表現出如此強勁的增長(cháng)勢頭，在2002年達到最高點(diǎn)3.35%后，幾乎是一路下滑，到2012年環(huán)保投資占全社會(huì )固定資產(chǎn)投資的比例僅為2.2%，說(shuō)明雖然我國一直在加大環(huán)保投資的力度，但與全社會(huì )固定資產(chǎn)的投資力度相比，顯得勢單力薄，環(huán)保投資規模顯然無(wú)法滿(mǎn)足當前社會(huì )發(fā)展的需要。這說(shuō)明環(huán)保投資是一種相對獨立、比較特殊的社會(huì )發(fā)展投資，和一般的固定資產(chǎn)投資相比，雖能促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)，但并不能直接帶來(lái)經(jīng)濟效益。因為環(huán)保投資追求的是一種綜合效益，這不僅包括經(jīng)濟效益還包括環(huán)境效益和社會(huì )效益，而環(huán)境效益和社會(huì )效益是一種隱性效益，具有長(cháng)期性和滯后性，對于追求經(jīng)濟效益最大化的一般投資者來(lái)說(shuō)，環(huán)保投資并非其投資的優(yōu)先領(lǐng)域。

三)環(huán)保投資占財政收入的比重改革開(kāi)放三十多年來(lái)，隨著(zhù)國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國政府的財政收入不斷增加，一直保持著(zhù)高速、穩定的增長(cháng)，環(huán)保投資力度也在不斷加大，環(huán)保投資額占財政收入的比重并沒(méi)有發(fā)生大的提升與變化，始終保持在7%"8%左右。我國財政收入從2001-2012年一直呈高速增長(cháng)，2007年更是達到了32.41%的高增長(cháng)率，而環(huán)保投資的增長(cháng)率波動(dòng)較大，2001 年至2012年銳增或銳減的現象較普遍，2011年甚至達到了-6.54%的負增長(cháng)，說(shuō)明財政收入在高速增長(cháng)的同時(shí)對環(huán)保投資的影響較小，且環(huán)保投資占財政資金的比例較小(一直在7%~8%左右)，這說(shuō)明每年政府的新增財力并沒(méi)有向環(huán)保領(lǐng)域傾斜。四)環(huán)保投資占財政支出的比重雖然環(huán)保投資的絕對數額由2000年至2012年增長(cháng)了7.77倍，但其占財政支出的比重卻一直比較穩定，保持在6.5%~8.5%，而且我國各級政府用于環(huán)境保護事業(yè)方面的財政預算支出要遠遠落后于其他項目。2006年以前，在財政預算的科目設置上，環(huán)境保護投資這一項并非像基本建設支出，文教科衛支出等那樣作為一個(gè)獨立的支出科目，這種預算設置體制的結果是很難對政府在環(huán)境保護方面的投資資金進(jìn)行有效的監督和管理，中央政府和各級地方政府的環(huán)保投資也就得不到充分保證。雖然2006年以后將環(huán)境保護作為獨立科目納入了政府預算，但在各級財政預算內資金撥付的各項目中，環(huán)境保護都是數量最小的一個(gè)，反映了環(huán)境問(wèn)題沒(méi)有引起政府部門(mén)的足夠重視，也不是當前政府投資建設的重中之重。

二、我國環(huán)保投資效益分析加大環(huán)保投資的支出規模是環(huán)境保護工作的保證，但也必須保證資金的使用效益。由于環(huán)境保護項目的準公共性，政府在環(huán)保投資中扮演著(zhù)重要角色，而目前我國正處于經(jīng)濟高速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，各個(gè)行業(yè)都需要大量資金支持，如果不提高資金的使用效益，無(wú)疑會(huì )加重政府和社會(huì )的負擔!環(huán)保投資效益是投資結構是否合理的集中反映，也是投資所取得效果的最終體現，環(huán)保投資資金的使用效益可以從環(huán)?；A設施的運營(yíng)效率，環(huán)境污染治理效果方面進(jìn)行分析。

1) 環(huán)保設施運營(yíng)效率分析城市環(huán)境基礎設施建設投資是環(huán)保投資的重要組成部分，但是目前我國的環(huán)保設施運行效率不容樂(lè )觀(guān)。我國的城市環(huán)境基礎設施建設投資在供熱、排水、園林綠化方面相對較多，在燃氣、供熱、排水、園林綠化和市容環(huán)境衛生五個(gè)方面都呈逐年上升態(tài)勢，尤其是園林綠化方面，投資額由2001年的181.4億元增長(cháng)到2012年的2380.8億元，增長(cháng)了13倍，燃氣投資額增長(cháng)了7倍，供熱方面增長(cháng)了近9倍，排水投資額增長(cháng)了近4倍，市容環(huán)境衛生投資方面增長(cháng)了7倍。

2)環(huán)境污染治理效果分析2001-2012年，廢水治理、廢氣治理、固體廢物治理、噪聲治理和其他治理方面的投資額都有所提高，工業(yè)污染源治理投資額歷年來(lái)大多分布在廢水治理和廢氣治理這兩個(gè)領(lǐng)域，雖然投資額是連年不斷增加的，但取得的治污效果并不樂(lè )觀(guān)。廢水治理方面：2001-2012年投資額的年均增長(cháng)率達8%，很多年份的增長(cháng)率在20%以上，但廢水治理量增長(cháng)幅度并不大，多數年份在1.5%左右，廢水處理設施運行效率低下，環(huán)保投資使用效益極不理想;廢氣治理方面：投資額在2007年以前是持續增加的，從2008年起開(kāi)始不斷減少，直至2011年才有所恢復，而廢氣治理量年增長(cháng)率自2004年以后一直在5%以下，但總體來(lái)看，廢氣治理投資額增長(cháng)較快的年份，廢氣治理量也在增加，廢氣投資治理額減少的年份，廢氣治理量也有所放緩，因此對于廢氣的治理決不能懈怠，足夠的資金支持才能保證一定的治污效果;固體廢物治理方面：2001-2012年的投資額極不穩定，上下波動(dòng)幅度很大，多次呈現銳增和銳減的現象，相比之下，固體廢物治理量年增長(cháng)率較穩定，大都在2%左右，毫無(wú)規律可循，說(shuō)明我國對固體廢物的治理沒(méi)有放在重要地位，當前也不是治污的核心領(lǐng)域。

三、我國環(huán)保投資結構分析根據我國目前環(huán)保投資的統計方法，我國的環(huán)保投資結構主要分為三個(gè)部分：城市環(huán)境基礎設施建設投資、工業(yè)污染源治理投資、建設項目“三同時(shí)”環(huán)保投資。投資在城市環(huán)境基礎設施建設的資金主要用于燃氣工程建設、集中供熱設備、排水工程建設、園林綠化工程和市容環(huán)境衛生五個(gè)方面;工業(yè)污染源治理投資主要用于治理工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的對環(huán)境有害的物質(zhì)，比如工業(yè)廢水、廢氣、固體廢棄物以及噪音等;建設項目“三同時(shí)”是建設項目中防治污染的措施，主要是指與新建、改建、擴建項目和技術(shù)改造項目以及區域性開(kāi)發(fā)建設項目同時(shí)設計、同時(shí)施工和同時(shí)投產(chǎn)的污染治理設施方面的投資。

1、城市環(huán)境基礎設施建設投資情況分析多年來(lái)我國環(huán)保投資的重心主要在城市環(huán)境基礎設施建設方面，這與我國城市基礎設施薄弱，農村人口大量涌入引起的城市化擴大有關(guān)。經(jīng)過(guò)多年的累積，我國的城市環(huán)境基礎設施已經(jīng)具備了一定的規模。長(cháng)期以來(lái)，城市環(huán)境基礎設施建設在環(huán)保投資中都占著(zhù)一個(gè)相當重要的地位，資金投入總量以及在環(huán)保投資總額的比例是這種重要性的具體體現。

2、工業(yè)污染源治理投資情況分析工業(yè)污染源治理投資的絕對數額增長(cháng)幅度不大，從2001年的174.5億元到2012年的500.5億元，增長(cháng)了不到3倍;從其占環(huán)保投資總額的比重來(lái)看，其所處地位更為渺小，比重最高的年度2005年僅占19.19%，從2005年起一路下跌，近兩年的比例都在6%左右，幾乎處于被忽略狀態(tài)。從工業(yè)污染源治理投資年增長(cháng)率來(lái)看，其增長(cháng)速度落后于環(huán)保投資的其他兩個(gè)方面，且上下波動(dòng)起伏不定，2008-2010年連續三年均呈負增長(cháng)，增速最快的年份也是2005年，達到了48.72%。工業(yè)污染源治理投資主要用于對現有企業(yè)已產(chǎn)生的污染進(jìn)行治理，尤其是重點(diǎn)污染區域"重點(diǎn)污染企業(yè)的綜合整治，包括廢水、廢氣、固體廢物、噪聲等的治理，事關(guān)國計民生，近年來(lái)持續惡化的霧霾天氣，海洋污染更是把工業(yè)污染問(wèn)題推向了風(fēng)口浪尖，按理來(lái)講工業(yè)污染源治理投資應逐漸成為環(huán)保投資的核心領(lǐng)域，但現實(shí)狀況并非如此，由此暴露了我國在環(huán)保投資方面的弊端，主要原因在于缺乏科學(xué)的預算機制和行之有效的監督管理機制。

表面上看，增加污染治理投資會(huì )減少生產(chǎn)建設投資，從而會(huì )減緩經(jīng)濟發(fā)展速度，因此一些本來(lái)應該用于污染防治的資金被擠占和挪用，也有一些地方將治污資金的相當比例用在環(huán)保機構工作人員的人頭費以及其他裝備上，而不是用在排污設施的建設方面。另外，結合我國現行的官員考核與晉升制度，在缺乏有效的監督管理機制的情況下，地方政府往往偏好實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟利益，為獲得經(jīng)濟效益的攀升而不考慮環(huán)境成本，對于生產(chǎn)建設還是治理污染的資金投向上，政府和企業(yè)對前者更感興趣，工業(yè)污染源的治理并未得到足夠的重視。事實(shí)上，合理增加污染治理投資，可以有效地節約資源和能源、促進(jìn)企業(yè)提高技術(shù)水平"增加環(huán)保設備生產(chǎn)企業(yè)的收入，不僅會(huì )有效促進(jìn)國民經(jīng)濟的健康發(fā)展，也能為人民群眾實(shí)現碧水藍天工程，真正提升環(huán)境效益和社會(huì )效益。

3、新建項目“三同時(shí)”投資情況分析建設項目“三同時(shí)”是指生產(chǎn)性建設項目中的勞動(dòng)安全衛生設施必須符合國家規定的標準，必須與主體工程同時(shí)設計"同時(shí)施工"同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，以確保建設項目竣工投產(chǎn)后，符合國家規定的勞動(dòng)安全衛生標準，保障勞動(dòng)者在生產(chǎn)過(guò)程中的安全與健康。新建項目“三同時(shí)”投資在環(huán)保投資中處于中間地位，在投資額和所占比重方面低于城市環(huán)境基礎設施建設投資，高于工業(yè)污染源治理投資。自2004年以后新建項目“三同時(shí)”投資額開(kāi)始連續增長(cháng)，2007年以后投資力度更是加速提升，2007年以前用于建設項目“三同時(shí)”的投資總量和比重沒(méi)有大的變化，投資總量在 1000 億元以下，投資比重維持在 20%~30%!但從2007年開(kāi)始，其投資額和所占比重大幅增長(cháng)，投資額突破了1000億元，至2012年達到了2690.4億元，所占比重達到了30%以上，尤其是2008年所占比例近 50%，超過(guò)了城市環(huán)?；A設施建設投資比例!這一方面是因為近年來(lái)我國大量農民工流入城市，城市化水平越來(lái)越高，對于勞動(dòng)者在生產(chǎn)過(guò)程中的安全與健康加強了保障;另一方面新建項目“三同時(shí)”投資主要用于防止新污染源產(chǎn)生，比如清潔生產(chǎn)工藝，生產(chǎn)過(guò)程中的污染防治等!隨著(zhù)和諧社會(huì )理念的提出和相關(guān)法制的完善，我國加大了在這一方面的環(huán)保投資力度。

四、優(yōu)化對策建議一)優(yōu)化環(huán)保投資的使用方向

(1)適當調整環(huán)保投資的重心。環(huán)境保護是具有正外部性的公共事業(yè)，要平衡環(huán)保投資使用的各個(gè)方向，有重點(diǎn)但不偏向任何一方!多年來(lái)，我國工業(yè)污染源治理投資的增長(cháng)速度及其所占環(huán)保投資的比重遠遠低于城市環(huán)境基礎設施投資和建設項目“三同時(shí)”投資，是環(huán)境治理的重要隱患。建議環(huán)保資金的投向應向工業(yè)污染源治理方面傾斜，尤其是對于重工業(yè)企業(yè)的工業(yè)污染方面的專(zhuān)項資金撥付，同時(shí)加強和確保環(huán)保設施正常運行方面的資金投入。另外，大力實(shí)施清潔生產(chǎn)"清潔技術(shù)，促進(jìn)企業(yè)從產(chǎn)品開(kāi)發(fā)"原料選擇“工藝設計”技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)管理等諸多環(huán)節著(zhù)手，把工業(yè)污染盡可能消除在生產(chǎn)之前和之中，逐步實(shí)現“末端治理”向“源頭治理”及“全過(guò)程治理”的轉移。

(2)調整環(huán)保預算項目，健全投資決策的可行性論證。調整城市環(huán)境基礎設施建設投資的統計口徑，應將城市供熱、燃氣、園林綠化等其中與市容環(huán)境不相關(guān)的投資部分剔除掉，增加如醫療廢棄物處置、危險廢物處置等對環(huán)境污染有直接影響的內容，同時(shí)增加環(huán)保設施運行費用項目，以保證環(huán)保設施高效運轉，擠出環(huán)保投資中不合理的“水分”;增強事前投資決策的科學(xué)性，尤其是園林綠化方面，需結合當地實(shí)際情況，使得投資方案具備可行性和務(wù)實(shí)性，嘗試推行城市垃圾處理"污水處理"園林綠化的企業(yè)化運作等方式，保證環(huán)保資金有條不紊的高效運行。

二)提高環(huán)保投資的使用效益

(1)完善有關(guān)環(huán)保的法律法規體系。在目前已有的《環(huán)境保護法》 、《大氣污染防治法》等法律法規的基礎上，建立和完善排污權交易法規、公眾環(huán)保消費法律法規、與環(huán)保投融資相關(guān)的法律法規以及確保社會(huì )資本參與環(huán)保領(lǐng)域的法律法規等，同時(shí)培養一大批素質(zhì)好、執法山的人才隊伍，保證環(huán)保投資工作的順利進(jìn)行。

(2)建立環(huán)保開(kāi)支賬戶(hù)，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用!將環(huán)境保護提升到教育“科技”工業(yè)同樣重要的地位，加強對環(huán)保投入和支出的核算，環(huán)保開(kāi)支賬戶(hù)的范圍可以包括發(fā)生在污染治理和控制“環(huán)境監視”環(huán)境評價(jià)和環(huán)境審計等方面的費用，環(huán)保開(kāi)支賬戶(hù)能夠清楚地顯示與環(huán)保有關(guān)的資金使用的來(lái)龍去脈，避免不合理的擠占和挪用。

(3)提高環(huán)保設施的技術(shù)含量。增加環(huán)保技術(shù)與設備開(kāi)發(fā)升級方面的投入，加快環(huán)保技術(shù)的研發(fā)進(jìn)程，尤其要增加對新藥劑"新材料的資金投入，加強對環(huán)保新設備新項目的檢驗及推廣工作，積極推廣污染防治的核心科技，更要培養研發(fā)新設備的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，提高環(huán)保設施的技術(shù)含量。

三)構建環(huán)保投資與經(jīng)濟增長(cháng)的雙聯(lián)動(dòng)機制

(1)加大環(huán)保投資的財政投入力度，完善政府環(huán)保投資預算編制。環(huán)境保護的公共物品屬性決定了政府進(jìn)行宏觀(guān)調控的必要性，政府在環(huán)保投入中需做好引導作用，將增加“環(huán)保投入”作為環(huán)保法重要的修改內容，做實(shí)“環(huán)境保護”科目，加快建立統一的環(huán)境財政體系，建立長(cháng)期穩定的環(huán)保經(jīng)費增長(cháng)機制，構建環(huán)保支出與 GDP"財政收入增長(cháng)的雙聯(lián)動(dòng)機制：規定當年政府新增財力主要向環(huán)保投資傾斜，規定各級財政預算安排的環(huán)保資金要高于同期財政總收入的增長(cháng)幅度，規定環(huán)保支出應占國內生產(chǎn)總值或財政總支出的一定比例等，以保證政府對環(huán)保投入的剛性需求，來(lái)確保環(huán)保投資良性"持續增長(cháng)的有效渠道。

(2)改革與環(huán)境保護相關(guān)的稅費制度。目前排污收費制度運行中出現的問(wèn)題較多，主要有征收標準偏低，很多企業(yè)寧可繳納排污費也不進(jìn)行治污;征收范圍偏小，只是對污染排放超標的企業(yè)進(jìn)行征收，很多污染項目如城市噪音"生活污水等方面并沒(méi)有涵蓋;部分地區存在對排污費擠占"截留的現象等等，因此對排污收費制度的改革迫在眉睫!首先，適當擴大排污費的征收覆蓋面，實(shí)現由超標排放付費到”誰(shuí)污染誰(shuí)付費”的轉變;其次，提高排污費的收費標準，使得排污費用遠遠高于環(huán)境治理費用，達到控制并預防環(huán)境污染的目的;再次，改變污染費以補貼形式還給企業(yè)的做法，將所有資金上繳由政府統一支配，再以預算的形式統一調配，避免污染費用擠占截留現象的出現;最后，給予治污設施加速折舊以及土地、用電價(jià)格優(yōu)惠，對治污企業(yè)實(shí)行稅前還貸還債，延長(cháng)企業(yè)還款期"降低貸款利率以及實(shí)行稅收優(yōu)惠，逐步推行碳稅"城市垃圾稅"水污染稅等環(huán)境稅，完善我國稅收體系，推動(dòng)環(huán)保投資和經(jīng)濟增長(cháng)的健康有序發(fā)展。

四)大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)

進(jìn)入21世紀，全球環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展階段，逐漸成為支撐產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增長(cháng)的重要力量，并成為許多國家調整產(chǎn)業(yè)結構的重要目標和關(guān)鍵。美國、日本和歐盟的環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為全球環(huán)保市場(chǎng)的主要力量。環(huán)保產(chǎn)業(yè)包括三個(gè)方面：一是環(huán)保設備(產(chǎn)品) 生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)，包括水污染治理設備、大氣污染治理設備、固體廢棄物處理設備、噪音控制設備、放射性與電磁波污染防護設備、環(huán)保監測分析儀器、環(huán)保藥劑等的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng);二是資源綜合利用，指利用廢棄資源回收的各種產(chǎn)品，廢渣綜合利用"廢液(水)綜合利用"廢氣綜合利用和廢舊物資回收利用等;三是環(huán)境服務(wù)，指為環(huán)境保護提供技術(shù)"管理與工程設計和施工等各種服務(wù)。我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)目前發(fā)展水平較低，絕大多數環(huán)保企業(yè)技術(shù)力量相當薄弱，從我國環(huán)境污染治理的需求出發(fā)，積極學(xué)習和探索美國、日本等發(fā)達國家先進(jìn)經(jīng)驗，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大"環(huán)保產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)研究提供全方位的支持，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)規模的擴大以及環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的提高。