今年前11個(gè)月,全國338個(gè)地級及以上城市優(yōu)良天數比例同比上升1.1個(gè)百分點(diǎn)；全國地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例增至73.5%,劣Ⅴ類(lèi)降至5.0%。這是生態(tài)環(huán)境部部長(cháng)李干杰給出的一組數據。

不僅如此,12月15日,李干杰在“中國生態(tài)文明論壇南寧年會(huì )”上作主旨演講時(shí)明確指出,改革開(kāi)放40年來(lái),我國共制定實(shí)施了60余部生態(tài)環(huán)保法律法規,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量由局部惡化轉向總體持續改善。

李干杰指出,今年6月,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見(jiàn)》,明確打好污染防治攻堅戰的時(shí)間表、路線(xiàn)圖、任務(wù)書(shū)。

根據這一時(shí)間表、路線(xiàn)圖、任務(wù)書(shū),生態(tài)環(huán)境部提出,3年堅決打贏(yíng)藍天保衛戰和打好柴油貨車(chē)污染治理、城市黑臭水體治理、渤海綜合治理、長(cháng)江保護修復、水源地保護、農業(yè)農村污染治理攻堅戰等七場(chǎng)標志性重大戰役。

目前,贏(yíng)藍天保衛戰、城市黑臭水體治理、飲用水源地違法項目清理三大攻堅戰已取得階段性進(jìn)展。

生態(tài)文明和建設美麗中國寫(xiě)入憲法

2018年即將過(guò)去,在李干杰看來(lái),2018年是我國改革開(kāi)放40周年,也是中國生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展史上具有重要里程碑意義的一年。

他說(shuō),今年有幾件大事值得銘記。“今年5月,全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )在京召開(kāi),習近平總書(shū)記出席會(huì )議并發(fā)表重要講話(huà)。”在李干杰看來(lái),這次大會(huì )是我國生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護發(fā)展歷程中規格最高、規模最大、影響最廣、意義最深的歷史性盛會(huì )。

他認為,大會(huì )最大的亮點(diǎn)是正式確立了習近平生態(tài)文明思想,這是標志性、創(chuàng )新性、戰略性重大理論成果。

李干杰指出,今年6月,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見(jiàn)》,明確打好污染防治攻堅戰的時(shí)間表、路線(xiàn)圖、任務(wù)書(shū)。此外,十三屆全國人大一次會(huì )議表決通過(guò)憲法修正案,把新發(fā)展理念、生態(tài)文明和建設美麗中國的要求寫(xiě)入憲法。他說(shuō),在黨和國家機構改革中,新組建生態(tài)環(huán)境部,統一行使生態(tài)和城鄉各類(lèi)污染排放監管和行政執法職責。

在李干杰看來(lái),這些重大部署和舉措,為加快推進(jìn)生態(tài)文明建設、建設美麗中國提供了重要動(dòng)力和有力保障。

李干杰特別指出,改革開(kāi)放40年來(lái),將綠水青山就是金山銀山等綠色發(fā)展理念作為推進(jìn)現代化建設的重大原則,協(xié)同推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護,供給側結構性改革加快推進(jìn),一大批高污染企業(yè)有序退出,單位GDP能耗和水耗持續下降,我國正在走出一條經(jīng)濟增長(cháng)與環(huán)境改善的雙贏(yíng)之路。

改革開(kāi)放40年執法監察力度最大

李干杰指出,改革開(kāi)放40年,是生態(tài)環(huán)境保護法律法規體系不斷健全,執法督察力度逐步加大的40年。

改革開(kāi)放40年,是生態(tài)環(huán)境保護法律法規體系不斷健全,執法督察力度逐步加大的40年。

“特別是黨的十八大以來(lái),共制修訂法律8部。”李干杰說(shuō),“史上最嚴”的新環(huán)境保護法自2015年開(kāi)始實(shí)施,在打擊環(huán)境違法行為方面效果顯著(zhù)。

中央生態(tài)環(huán)境保護督察實(shí)現31個(gè)省(區、市)全覆蓋,今年又分兩批對20個(gè)省(區)開(kāi)展“回頭看”,直接推動(dòng)解決14萬(wàn)多個(gè)群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,成為落實(shí)地方黨委和政府及其有關(guān)部門(mén)生態(tài)環(huán)境保護責任的硬招、實(shí)招。

改革開(kāi)放40年,也是生態(tài)環(huán)境保護政策制度體系不斷完善,治理水平穩步提升的40年。

“40年來(lái),我國先后召開(kāi)七次全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )(會(huì )議)(不包括1973年召開(kāi)的第一次全國環(huán)境保護會(huì )議),從‘三大環(huán)境政策’‘八項環(huán)境管理制度’到‘環(huán)境與發(fā)展十大對策’,再到將主要污染物總量減排列為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展約束性指標,堅持依靠制度保護生態(tài)環(huán)境。”李干杰透露,黨的十八大以來(lái),加快推進(jìn)生態(tài)文明頂層設計和制度體系建設,中央全面深化改革領(lǐng)導小組(委員會(huì ))會(huì )議審議通過(guò)40多項生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護改革具體方案,“四梁八柱”性質(zhì)的制度體系基本形成,生態(tài)環(huán)境治理水平有效提升。

特別值得注意的是,40年來(lái),國家環(huán)境保護行政機構歷經(jīng)五次重大跨越,全國生態(tài)環(huán)境保護機構隊伍建設持續加強。

“特別是黨的十八大以來(lái),組建生態(tài)環(huán)境部,省以下環(huán)保機構監測監察執法垂直管理等改革舉措加快推進(jìn)。”李干杰說(shuō)。

“十二五”期間,全社會(huì )環(huán)境污染治理投資達4.17萬(wàn)億元,較“十一五”增長(cháng)92.8%。2017年,全社會(huì )環(huán)境污染治理投資總額達9539億元,較2015年增長(cháng)8.3%,有力支撐了生態(tài)環(huán)境治理能力建設。1436個(gè)國控空氣質(zhì)量監測站完成監測事權上收,2050個(gè)國家地表水考核斷面全面實(shí)施采測分離,兩萬(wàn)多家重點(diǎn)排污單位實(shí)施自動(dòng)監控。

338個(gè)城市好天氣同比增加一成

今年以來(lái),生態(tài)環(huán)境部啟動(dòng)了藍天保衛戰、飲用水水源地環(huán)境違法項目專(zhuān)項督查以及黑臭水體綜合整治等。這也是七大污染防治攻堅中的三大標志性戰役。

據李干杰介紹,今年1月至11月,全國338個(gè)地級及以上城市優(yōu)良天數比例同比上升1.1個(gè)百分點(diǎn),PM2.5濃度同比下降7.3%；京津冀及周邊地區、長(cháng)三角、汾渭平原PM2.5濃度同比分別下降12.1%、6.5%、11.1%。

飲用水水源地違法項目清理是經(jīng)國務(wù)院批準,在今年年底前必須完成的一項工作。為此,生態(tài)環(huán)境部專(zhuān)門(mén)啟動(dòng)了專(zhuān)項督查。按照生態(tài)環(huán)境部部署,2018年年底前,長(cháng)江經(jīng)濟帶縣級、其他省份地市級水源地要完成排查整治任務(wù),共涉及31個(gè)省(區、市)276個(gè)地市1586個(gè)水源地的6251個(gè)環(huán)境違法問(wèn)題整治。

12月16日,生態(tài)環(huán)境部執法局有關(guān)負責人告訴記者,截至目前,6251個(gè)環(huán)境問(wèn)題中,已完成6195個(gè)問(wèn)題整治,完成率達99%。

按照《水十條》要求,今年年底前,直轄市、省會(huì )城市、計劃單列市建成區黑臭水體消除比例高于90%。為此,生態(tài)環(huán)境部在今年分別組織了黑臭水體整治督查和巡查。

李干杰說(shuō),今年前11個(gè)月,全國地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例增至73.5%,劣Ⅴ類(lèi)降至5.0%。

將完成省以下生態(tài)環(huán)境機構垂改

盡管,生態(tài)環(huán)境污染防與治均取得了令人矚目的成就,但是,在李干杰看來(lái),當前,我國生態(tài)文明建設正處于壓力疊加、負重前行的關(guān)鍵期,已進(jìn)入提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的攻堅期,也到了有條件有能力解決生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題的窗口期。

李干杰提出,將嚴格落實(shí)“黨政同責”“一崗雙責”。也就是說(shuō),地方各級黨委和政府對本行政區域的生態(tài)環(huán)境保護工作及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負總責,各相關(guān)部門(mén)要履行好生態(tài)環(huán)境保護職責。同時(shí),要加快完成所有省份生態(tài)保護紅線(xiàn)劃定,實(shí)現一條紅線(xiàn)管控重要生態(tài)空間。

李干杰強調,推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監管體系改革,強化生態(tài)保護修復和污染防治統一監管。全面完成省以下生態(tài)環(huán)境機構監測監察執法垂直管理制度改革,整合組建生態(tài)環(huán)境保護綜合執法隊伍。推進(jìn)跨地區環(huán)保機構試點(diǎn),組建流域環(huán)境監管執法機構。加快推行排污許可制度,推行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,推進(jìn)社會(huì )化生態(tài)環(huán)境治理和保護。

來(lái)源：中國環(huán)境報